江蘇省政府辦公廳關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見(jiàn) |
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發(fā)布時(shí)間：2009/10/30 瀏覽人數(shù)：13401 |
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為加快發(fā)展城市公共交通，提高運(yùn)營(yíng)效率，緩解交通擁堵矛盾，方便群眾出行，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕46號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、提高對(duì)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通重要性的認(rèn)識(shí)
城市公共交通是由公共汽車、電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等交通方式組成的公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)。近年來(lái)，全省各地加大城市道路和公共交通設(shè)施建設(shè)投入，城市公共交通有了較快發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，不少城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅速增長(zhǎng)，道路擁堵、群眾出行不便等問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活和城市發(fā)展。
我省人多地少，城市人口密集、公共資源緊缺，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，為廣大人民群眾提供安全可*、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)，符合城市發(fā)展和交通發(fā)展實(shí)際，是提高交通資源利用效益、緩解城市交通擁堵壓力、改善城市人居環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各地各有關(guān)部門要切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，牢固確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，把優(yōu)先發(fā)展城市公共交通作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要舉措，納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，加快發(fā)展提高。
二、明確城市公共交通事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省城市公共交通事業(yè)發(fā)展要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、有序競(jìng)爭(zhēng)、政策扶持、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，從滿足大多數(shù)人出行的實(shí)際需要出發(fā)，切實(shí)加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，深化行業(yè)改革，提高服務(wù)質(zhì)量和效益，盡快建立起與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、高效快捷的公共交通體系，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
“十一五”期末，全省各城市初步建立以大運(yùn)量公交方式為主體、線路基本覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通系統(tǒng)，城市公共交通成為廣大市民出行的主要方式，公共交通的便捷性、舒適性與群眾的滿意度明顯提高。到2010年，全省特大城市和大城市萬(wàn)人擁有公交車輛達(dá)到15標(biāo)臺(tái)，中小城市達(dá)到12標(biāo)臺(tái)；特大城市和大城市的公交分擔(dān)率達(dá)到40%，中等城市35%，小城市25%；特大城市建成區(qū)內(nèi)任意兩點(diǎn)間公交出行時(shí)間不超過(guò)50分鐘，大中城市不超過(guò)35分鐘，其他城市不超過(guò)30分鐘；特大城市和大城市的公交線網(wǎng)站點(diǎn)覆蓋率按300米半徑計(jì)算，建成區(qū)大于50%，中心城區(qū)大于70%；大運(yùn)量快速公交系統(tǒng)得到較快發(fā)展，南京初步建成地鐵網(wǎng)絡(luò)。
三、科學(xué)編制實(shí)施城市公共交通規(guī)劃
（一）編制完善城市公共交通規(guī)劃。各地要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，將城市綜合交通體系規(guī)劃、公共交通專項(xiàng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真組織編制城市綜合交通體系規(guī)劃，對(duì)城市交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調(diào)查研究，以公共交通為核心，確定城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)配置和利用交通資源。按照遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，認(rèn)真編制城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，確定指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，明確各類公共交通方式的結(jié)構(gòu)比例與配套基礎(chǔ)設(shè)施的用地規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。特大城市和大城市要根據(jù)公共汽車、出租汽車、軌道交通等客運(yùn)方式的發(fā)展需要，編制、深化相關(guān)專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。中小城市要根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)公共交通規(guī)劃，充分考慮城市公交對(duì)農(nóng)村的輻射，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)公共交通統(tǒng)籌發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)城市公共交通全覆蓋。
（二）全面提高規(guī)劃編制質(zhì)量。要按照城市公共交通規(guī)劃編制要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握城市公共交通發(fā)展規(guī)律，全面提高規(guī)劃編制質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、整體性、科學(xué)性和可操作性。進(jìn)行多方案比選優(yōu)化，合理安排公交線路、首末站、公共停車場(chǎng)、專用場(chǎng)（站）、出租汽車營(yíng)業(yè)站（點(diǎn)）、服務(wù)中心等設(shè)施的數(shù)量、位置、用地范圍和建設(shè)計(jì)劃。做好公共交通規(guī)劃與公共停車設(shè)施規(guī)劃的銜接，在城市規(guī)劃區(qū)邊緣、高速公路出入口建設(shè)公共停車場(chǎng)，統(tǒng)籌設(shè)置公交線路，方便公路客運(yùn)班線換乘。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃管理制度。各市、縣要按照規(guī)劃全覆蓋的要求，在2007年底以前編制或修訂完成城市公共交通規(guī)劃。除法律法規(guī)以及建設(shè)部另有規(guī)定以外，各省轄市公共交通規(guī)劃由省建設(shè)廳組織專家論證，按規(guī)定程序報(bào)批；各縣（市）的公共交通規(guī)劃由所在省轄市行業(yè)主管部門組織專家論證，按規(guī)定程序報(bào)批。各市、縣人民政府要高度重視公共交通規(guī)劃編制工作，將規(guī)劃編制所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保編制任務(wù)的完成。嚴(yán)格依法實(shí)施規(guī)劃，采取切實(shí)有效措施，防止和糾正違反規(guī)劃、侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的行為，保障規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
四、加快城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）合理規(guī)劃設(shè)置公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施。要將公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。在城市主干道建設(shè)公交港灣式停*站，完善站臺(tái)、候車亭等配套設(shè)施。在機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站、客運(yùn)碼頭、居住小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等客流集散地，要建設(shè)公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施。符合條件的地區(qū)要建立換乘樞紐中心，實(shí)現(xiàn)多種城市公共交通方式之間以及與對(duì)外交通的有機(jī)銜接。新建居住小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等工程項(xiàng)目，要將公共交通場(chǎng)站作為配套建設(shè)的重要內(nèi)容，實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行配套建設(shè)的，不得驗(yàn)收交付使用。
（二）建設(shè)公交專用道路系統(tǒng)。把加快城市公共交通專用道建設(shè)，作為近期優(yōu)先發(fā)展公共交通的一項(xiàng)重要任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)城市公共交通在路權(quán)使用、交通管理及信號(hào)設(shè)置上的優(yōu)先措施，科學(xué)論證、合理設(shè)置公交專用道路、優(yōu)先單向、逆向?qū)Ｓ镁�路等，調(diào)整公交車輛與其他社會(huì)車輛的路權(quán)使用分配關(guān)系，提高公交車輛運(yùn)營(yíng)速度和道路資源利用效率。中心城區(qū)內(nèi)雙向六車道以上的道路，符合條件的都要設(shè)置公交專用車道。2007年底之前，特大城市和大城市的公交專用道應(yīng)不少于城市主干道長(zhǎng)度的20%。加快建立公交專用車道監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)占用公交專用道、干擾公共交通正常運(yùn)行的社會(huì)車輛，依法嚴(yán)肅處理。
（三）推進(jìn)公共交通智能化管理。要積極利用高新技術(shù)，以信息化為基礎(chǔ)改造傳統(tǒng)公共交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)乘客、車輛、場(chǎng)站設(shè)施和道路交通之間的信息互動(dòng)，建設(shè)信息化、智能化、社會(huì)化的新型城市公共交通系統(tǒng)。公安交通管理部門要根據(jù)道路特點(diǎn)、交通流量變化規(guī)律和車輛特性，優(yōu)化交通信號(hào)配置，落實(shí)公交車輛優(yōu)先通行信號(hào)管理措施。建立公交線路運(yùn)行顯示系統(tǒng)、多媒體綜合查詢系統(tǒng)、乘客服務(wù)信息系統(tǒng)、站點(diǎn)和停車場(chǎng)站管理系統(tǒng)，普及和完善公共交通IC卡系統(tǒng)，方便乘客出行。不斷優(yōu)化公交車輛的運(yùn)營(yíng)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)公交智能化調(diào)度管理，提高運(yùn)營(yíng)效率。
五、著力優(yōu)化城市公共交通運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)
（一）大力發(fā)展公共汽車。公共汽車是城市公共交通的主要形式。各地要在穩(wěn)步增加公交線路、延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)里程、擴(kuò)大站點(diǎn)覆蓋面的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)力配置，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的出行需求。公共汽車線路與停*站點(diǎn)要盡量向居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、旅游景點(diǎn)等功能區(qū)延伸，延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間。積極扶持城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展，引導(dǎo)城市公共交通向農(nóng)村延伸服務(wù)，方便城區(qū)公交線路與城鄉(xiāng)公交線路、農(nóng)村客運(yùn)班線之間的接駁換乘。小公共汽車作為公共汽車的補(bǔ)充，具有靈活、方便等特點(diǎn)，中小城市要將其作為發(fā)展公共交通特別是老城區(qū)公交和城鄉(xiāng)公交的一種有效形式，合理引導(dǎo)發(fā)展，規(guī)范服務(wù)管理。
（二）穩(wěn)步發(fā)展城市軌道交通。軌道交通具有運(yùn)量大、準(zhǔn)時(shí)、環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，是城市公共交通發(fā)展的必然趨勢(shì)。要堅(jiān)持量力而行、規(guī)范管理、穩(wěn)步發(fā)展的方針，合理確定軌道交通的建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，確保與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，防止盲目發(fā)展或過(guò)分超前。符合發(fā)展軌道交通條件的城市，要認(rèn)真組織制訂城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃控制預(yù)留建設(shè)用地。經(jīng)濟(jì)條件較好、交通擁堵問(wèn)題比較嚴(yán)重的特大城市，要把軌道交通項(xiàng)目作為實(shí)施公交優(yōu)先的重要內(nèi)容，抓緊組織實(shí)施。要積極探索城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和投融資體制改革，提高投資效益，促進(jìn)軌道交通健康發(fā)展。
（三）推廣應(yīng)用大運(yùn)量快速公交系統(tǒng)。大運(yùn)量快速公交系統(tǒng)是利用現(xiàn)代化大容量的專用公共交通車輛，在專用道路上快速運(yùn)行的公共交通方式，具有與軌道交通相近似的運(yùn)量大、快捷、安全等特性，且建設(shè)周期短、造價(jià)和運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)低廉。近期不具備建設(shè)城市軌道交通的特大城市和大城市，要根據(jù)客流增長(zhǎng)情況和道路交通條件，結(jié)合城市道路網(wǎng)絡(luò)改造，因地制宜地發(fā)展大運(yùn)量快速公交系統(tǒng)，并處理好與其他公共交通方式的銜接配合。
六、深化城市公共交通行業(yè)改革
（一）推進(jìn)行業(yè)投融資體制改革。各地要按照深化市政公用事業(yè)改革的總體要求，進(jìn)一步放開(kāi)公交建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，允許并鼓勵(lì)各類資本以合資、合作或委托經(jīng)營(yíng)等方式參與公共交通投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，改變單一的政府投資模式，逐步建立起多元化的投資機(jī)制。鼓勵(lì)和支持公共交通企業(yè)采取盤(pán)活資產(chǎn)、改制上市等方式籌集資金。統(tǒng)籌考慮公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與周邊地區(qū)用地開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的綜合效益。
（二）全面推行特許經(jīng)營(yíng)制度。在有序開(kāi)放公共交通市場(chǎng)的同時(shí)，要全面實(shí)行公共交通特許經(jīng)營(yíng)管理制度，培育形成以國(guó)有為主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的公共交通發(fā)展格局。進(jìn)一步規(guī)范公共交通特許經(jīng)營(yíng)管理方式，對(duì)新建公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、新開(kāi)公交線路和新增出租汽車等，要通過(guò)招投標(biāo)方式，公開(kāi)選擇投資者、經(jīng)營(yíng)者和建設(shè)者。嚴(yán)格特許經(jīng)營(yíng)合同管理，對(duì)經(jīng)營(yíng)惡化、管理混亂、安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重的企業(yè)，依法收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。積極推進(jìn)公共交通站運(yùn)分離改革，對(duì)政府投資建設(shè)的公交場(chǎng)站設(shè)施，逐步通過(guò)有償服務(wù)方式向公共交通企業(yè)開(kāi)放，并合理核定公交運(yùn)營(yíng)成本、規(guī)范服務(wù)考核。
（三）制定完善政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。要按照依法行政、科學(xué)決策的要求，加快公共交通法制建設(shè)，爭(zhēng)取在“十一五”期內(nèi)全省初步建立起較為完善的城市公共交通政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，為優(yōu)先發(fā)展城市公共交通提供保障。嚴(yán)格按照國(guó)家和省頒布的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共交通場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)、車輛配備與更新、設(shè)施裝備、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)管。
（四）強(qiáng)化對(duì)城市公交客運(yùn)市場(chǎng)與服務(wù)的監(jiān)管。要按照國(guó)家和省關(guān)于發(fā)展城市公共交通行業(yè)的要求，制定落實(shí)有關(guān)配套措施，建立健全城市公共交通市場(chǎng)和服務(wù)監(jiān)管制度。建立公交服務(wù)保障機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，確保公共交通的正常運(yùn)營(yíng)。嚴(yán)格公共交通企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理，制定完善相關(guān)考核辦法，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為。依法查處非法營(yíng)運(yùn)、妨礙公共交通正常運(yùn)行、危害公共交通安全等違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)公共交通評(píng)價(jià)體系建設(shè)，制定評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行定期評(píng)價(jià)。對(duì)達(dá)不到要求的公共交通企業(yè)與從業(yè)人員，要及時(shí)督促整改。依法查處侵占、破壞城市公共交通設(shè)施，危害城市公共交通營(yíng)運(yùn)安全的行為，保障城市公共交通的安全。
（五）積極推進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)城市公共交通行風(fēng)建設(shè)，積極開(kāi)展文明線路、文明車組及青年文明號(hào)等創(chuàng)建活動(dòng)。按照市政公用行業(yè)關(guān)鍵崗位服務(wù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，抓好城市公共交通的規(guī)范化服務(wù)工作，積極推行文明服務(wù)公約和社會(huì)服務(wù)承諾制度，不斷改進(jìn)和調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)主管部門要注重公交服務(wù)創(chuàng)新和創(chuàng)優(yōu)工作，采取積極措施，全面提高行業(yè)服務(wù)水平。
七、優(yōu)化完善優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策環(huán)境
（一）增加對(duì)城市公共交通的資金投入。各市、縣人民政府要將城市公共交通建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將所需資金納入政府公共財(cái)政，逐步增加資金投入。城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和土地出讓金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分，要重點(diǎn)用于城市道路、公共交通建設(shè)。對(duì)軌道交通、綜合換乘樞紐、公共交通停車場(chǎng)站等公共交通建設(shè)項(xiàng)目，以及車輛和設(shè)施裝備的配置、更新等，要統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，給予必要的資金和政策扶持。在增加政府投入的同時(shí)，要大力推進(jìn)公共交通產(chǎn)業(yè)化，廣泛吸引社會(huì)資本投資經(jīng)營(yíng)公共交通相關(guān)項(xiàng)目。“十一五”期間，對(duì)城市公共交通的投入力爭(zhēng)不低于當(dāng)?shù)谿DP的1%。
（二）優(yōu)先安排建設(shè)用地。對(duì)城市公共交通規(guī)劃確定的停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站、調(diào)度（服務(wù)）中心、換乘樞紐等設(shè)施，要優(yōu)先安排建設(shè)用地，并采用劃撥等方式供應(yīng)。鼓勵(lì)公共交通設(shè)施通過(guò)有償方式取得建設(shè)用地，按照市場(chǎng)化方式進(jìn)行建設(shè)。對(duì)依法取得的公共交通設(shè)施用地，不得隨意擠占，不得擅自改變用途。
（三）健全補(bǔ)貼和補(bǔ)償制度。要建立規(guī)范的城市公共交通成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度和政策性虧損評(píng)估制度，鼓勵(lì)實(shí)行公共交通低票價(jià)政策，落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、補(bǔ)償。各級(jí)城市公共交通主管部門要會(huì)同財(cái)政、價(jià)格等部門，對(duì)公共交通企業(yè)的成本和費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估，核定企業(yè)合理運(yùn)營(yíng)成本。對(duì)不能完全通過(guò)價(jià)格補(bǔ)償?shù)恼咝蕴潛p，由政府給予補(bǔ)貼。對(duì)公共交通企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)福利（包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、學(xué)生等實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠乘車）和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，由政府進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)償。
（四）規(guī)范客運(yùn)票價(jià)定價(jià)和調(diào)整機(jī)制。制定城市公共交通運(yùn)價(jià)，要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和群眾承受能力等因素，按照保本微利原則合理確定。合理調(diào)整各種公共交通方式之間的比價(jià)關(guān)系，最大限度地吸引客流，提高公共交通系統(tǒng)的整體運(yùn)行效率。城市公共交通票價(jià)調(diào)整要公開(kāi)透明，實(shí)行聽(tīng)證制度，充分征求廣大乘客和社會(huì)各界意見(jiàn)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行。
八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的組織領(lǐng)導(dǎo)
優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。各市、縣人民政府要根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)城市化的需要，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。要按照有關(guān)政策規(guī)定，全面理順城市公共交通管理體制，明確有關(guān)部門職責(zé)，形成工作合力。認(rèn)真研究城市公共交通發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，制定有效的政策措施，加快城市公共交通發(fā)展步伐。各級(jí)城市公共交通主管部門要全面履行職責(zé)，切實(shí)抓好城市公共交通管理工作，把優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。省建設(shè)廳要會(huì)同省有關(guān)部門，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好全省城市公共交通管理工作，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化檢查監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面提高行業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)城市公共交通健康發(fā)展。
各地要按照國(guó)務(wù)院和省政府要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的具體措施，認(rèn)真組織實(shí)施。
二○○六年九月八日
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